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所屬頻道: 大氣治理關鍵詞:環保燃煤發電機組上海
北極星環保網訊:《上海市燃煤發電機組環保排序辦法》政策解讀
一、背景與必要性
2007年8月，國務院辦公廳轉發國傢發展改革委、環保總局、電監會、能源辦制定的《節能發電調度辦法(試行)》，以改革現行發電調度方式，開展節能發電調度，明確 優先調度可再生發電資源，按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調用化石類發電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放 。
2015年3月，根據國務院《關於印發 十二五 節能減排綜合性工作方案的通知》、國傢電監會《關於完善廠網合同電量形成機制有關問題的通知》和《節能發電調度辦法(試行)》等文件精神，在確保上海電網安全可靠運行，落實上海市經濟信息化委、市發展改革委、國傢電監會華東監管局《上海電網節能發電調度工作實施方案》的基礎上，深化 清潔發電，綠色調度 ，強化環保指標在發電調度中的作用，提高高效環保燃煤發電機組負荷率，推進燃煤電廠節能減排升級改造，《上海市燃煤發電機組環保排序暫行辦法》頒佈實施。
根據上海市發電量計劃管理的工作要求，為科學制定上海市燃煤發電機組環保排序辦法，進一步落實《國傢發展改革委、環境保護部、國傢能源局關於印發煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）的通知》要求，優化電力運行調度方式，合理確定電量分配，強化環保指標在發電調度中的作用，科學指導燃煤發電機組調峰順序和深度，提高高效環保燃煤發電機組負荷率。結合本市環境保護面臨的新形勢以及燃煤發電機組運行的新要求，對原有的《上海市燃煤發電機組環保排序暫行辦法》進行修訂完善，可以進一步優化燃煤機組年度環保考核，提高企業主動減排積極性。
二、編制過程
2017年2月，召開環保排序研討會，針對《上海市燃煤發電機組環保排序暫行辦法》實施期間遇到的問題，征求申能股份、上電股份、華能華東分公司等相關部門意見和建議，啟動《上海市燃煤發電機組環保排序暫行辦法》修訂工作；2017年3月，結合發改委等相關部門意見和建議，會同污防處、監測中心等部門，經多次討論，形成《上海市燃煤發電機組環保排序辦法》（以下簡稱《辦法》）征求意見稿；2017年4月，召開《上海市燃煤發電機組環保排序辦法》征求意見稿討論會，污防處、監測中心以及申能股份、上電股份、華能華東分公司等相關單位分別提出建議。
三、主要內容
《辦法》分為九條，第一條從總體上限定瞭辦法的適用范圍；第二條確定瞭本市燃煤發電機組環保排序的基本原則；第三條規定瞭各相關單位工作分工；第四條提出瞭三項污染物數據來源；第五條規定瞭環保排序各因子權重，並詳細解析瞭計算過程；第六條明確瞭環保排序分檔原則；第七條規定瞭環保排序結果的審核與發佈程序，並明確瞭時間節點；第八條和第九條分別規定瞭本辦法的解釋權和實施時間。
四、具體說明
第一條明確瞭適用范圍，包括上海市發電量計劃管理范圍內所有燃煤發電機組的環保排序工作，包括參與發電量計劃管理的自備電廠燃煤機組、皖電東送機組等。
第二條確定瞭本市燃煤發電機組環保排序的基本原則，以上一年度各機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放年均折算濃度為基礎綜合考核環保設施的建設運行情況。
第三條規定瞭各相關單位工作分工。上海市環境保護局負責燃煤發電機組環保排序管理工作，市環境監測中心負責污染物排放濃度匯總審核工作。
第四條明確瞭三項污染物數據來源，根據經市環境監測中心審核後的相應機組三項污染物的在線監測小時均值數據，按照算術平均法計算得到。
第五條規定瞭環保排序各因子權重，並解析瞭計算過程。環保排序主要以各機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度為基礎，《上海市燃煤發電機組環保排序暫行辦法》中，三者權重賦值分別為0.1、0.5、0.2，主要為瞭推進燃煤電廠脫硝工程，同時解決燃煤電廠脫硝設施低負荷退運問題。目前，燃煤電廠脫硝工程已全面完成且設施基本能做到穩定運行，但由於本市環境空氣中氮氧化物濃度較高，氮氧化物減排形勢仍然相對嚴峻，為推進氮氧化物減排，還是適當保持瞭氮氧化物排放權重，考慮到消除石膏雨飄落及有色煙羽、煤場密封兩項工作的推進時間節點均為2017年底，2017年排序，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、消除石膏雨飄落及有色煙羽、煤場密封權重賦值分別為0.2、0.3、0.2、0.1、0.2；2018年及以後排序，二氧化硫、氮氧化物、煙塵權重賦值分別為0.3、0.4、0.3。
第六條明確瞭環保排序分檔原則，各機組綜合排放系數按照從小到大的順序排列，系數越小的環保排序越高，系數越大的環保排序越低。根據綜合排放系數排序情況，將環保排序分為四檔。在本市全面推進超低排放改造的過程中，污染物排放濃度顯著降低，造成綜合排放系數非常集中，第一檔、第四檔機組偏多，而第二檔、第三檔機組偏少，所有機組全面完成改造後，綜合排放系數集中度將更高，為解決各檔機組數量差異過大的問題，本辦法將原來按綜合排放系數數值分檔修改為按照等比例分檔。
第七條規定瞭環保排序結果的審核與發佈程序，並界定瞭時間節點，明確燃煤發電企業、市環境監測中心和市環保局各自的責任，要求在時限內完成相應的工作內容。
第八條規定由市環保局負責對本辦法進行解釋。
第九條提出瞭本辦法發佈必買推薦實施時間及有效期。
投稿聯系：周先生0335-3995125 18633537775新聞投稿咨詢QQ: 410357266
郵箱：zhouheng#bjxmail.com（請將#換成@）
環境保護部發佈《2016中國環境狀況公報》（全文）
環境保護部5日發佈瞭《2016中國環境狀況公報》。公報指出，2016年，各地區、各部門認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統籌推進五位一體總體佈局和協調推進四個全面戰略佈局，貫徹落實新發展理念，以改善環境質量為核心，以解決突出環境問題為重點，紮實推進生態環境保護工作。
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